编者按 党的二十大胜利闭幕后，全市上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮，全力推动党的二十大精神在淮安落地生根、开花结果。市委理论学习中心组成员率先垂范，带头撰写学习体会文章，力求准确把握二十大精神的思想精髓、核心要义和实践要求。11月8日起，淮安报业传媒集团推出“深入学习贯彻党的二十大精神·领导干部笔谈”专栏，刊发市委理论学习中心组成员的学习体会，以达到交流心得、学习借鉴的目的。

不断丰富全过程人民民主的人大实践

市人大常委会常务副主任、党组副书记

赵洪权

　　习近平总书记在党的二十大报告中9次论述全过程人民民主，从政治高度、理论深度、实践力度上，作出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重大部署。我们要以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领，深刻理解全过程人民民主的本质内涵，以“全链条、全方位、全覆盖”为关键着力点，以“人民民主”为奋斗风向标，以“守正创新、重质求效”为履职基准线，积极探索在立法、监督、代表工作中把人民当家作主具体地现实地体现出来，不断丰富和拓展全过程人民民主的人大实践。

　　第一，把握全链条，把人民民主在地方立法选题、制定、评估三个环节更好贯通起来。坚持立法选题“为了人民”，善于从人大代表议案建议、人民群众来信来访、社会公众目光聚焦中发掘立法需求、梳理立法事项、安排立法计划。坚持立法过程“依靠人民”，充分发挥18个基层立法联系点、42名立法咨询专家作用，运用互联网、大数据提升公众参与率，做到征集意见在一线、草案起草在一线、条款论证在一线。坚持立法评判“交给人民”，全面了解地方性法规实施效果，认真研究、充分吸纳人民群众提出的评判意见，真正变“沉睡之法”为“活跃之法”，变“陈旧之法”为“时代之法”。

　　第二，立足全方位，把人民民主在监督工作立项、推进、问效三个角度更好表现出来。坚持从源头发扬民主，紧扣经济社会发展需要，聚焦重点民生领域和人民群众关注的问题优选项目，健全立项民意征集机制和项目遴选论证机制，通过监督项目的求准求精代表民意。坚持群众全过程参与，使人大监督工作在各个层级、各个领域、各个方面都能听到来自人民的声音、体现人民的智慧，通过监督方式的求新求严凝聚民心。坚持做好“后半篇文章”，建立“跨年审、回头看、全系列”监督机制，打破年度局限、时间局限、主题局限，针对性督促整改落实，通过监督效果的求透求实捍卫民利。

　　第三，聚焦全覆盖，把人民民主在代表履职渠道、平台、形式三个方面更好诠释出来。坚持拓展履职渠道，深入开展“惠民生、助发展”代表履职建功主题活动，号召全市7000多名五级人大代表进乡村、助增收促振兴，进企业、助纾困促发展，进网格、助解难促和谐，促进代表履职区域全覆盖。坚持建好履职平台，鼓励各县区建设一批代表践行全过程人民民主基层实践基地，探索建立“人大代表专业工作室”，依托“数字人大”平台为代表履职“赋智赋能”，打通联系群众“最后一公里”。坚持优化履职形式，助力代表提出切合中心、符合民意、操作性强的议案建议，进一步完善督办工作机制，促进“代表联系群众的数量、群众通过代表反映诉求的数量、代表推动解决问题的数量”三量提升。