2月23日上午，惠阳区第六届人民代表大会第三次会议在惠阳大剧院开幕。惠阳区委副书记、区长谭星海代表区政府向大会作政府工作报告，这份1.3万余字的报告回顾了惠阳去年的工作情况，提出今年要重点抓好八方面工作。

　　高质量发展、制造业当家、人才支撑、共建共治、乡村振兴、民生等是报告聚焦的核心内容，是今年惠阳要抓好八方面工作的关键词，是奋力打造“智造高地·活力惠阳”的主要载体，惠阳要乘势而上推动经济总量突破900亿元。

　　今年，惠阳经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长6%；外贸进出口总额增长8%；一般公共预算收入增长5%；全社会研发经费投入占地区生产总值比重3.9%；城镇新增就业1.65万人；单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下达任务。

惠阳坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施制造业当家“一把手”工程。这是胜宏科技生产车间。 惠州东江图片社供图

　　在制造业当家上争先进位

　　构建特色优势现代产业体系

　　谭星海作报告时说，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施制造业当家“一把手”工程，狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，更高立起现代化产业体系支柱，挺起高质量发展“产业脊梁”。

　　实施产业集群发展行动，电子信息产业聚焦移动智能终端、智能家居等领域提升发展能级，新能源产业重点打造“光储充”产业集群，未来产业紧盯氢能、生物基因等领域，其中电子信息产业力争产值达1100亿元。

　　实施产业空间扩容行动，聚焦“提质增量”做强惠阳（象岭）智慧科技产业园，积极推进省级经济开发区扩区，建设1~2个“领头羊”项目，打造惠阳的园区名片。聚焦“融深发展”做大惠阳（新圩）智能制造产业园，谋划申建省级高新区，打造惠阳制造业高质量发展新增长极。

　　实施大招商招大商行动，聚焦产业链关键环节、重点企业、重点产品，紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，开展小分队、敲门式招商。强化“一把手”带头招商，今年新供应工业用地2100亩以上，力争完成标准厂房招商200万平方米以上。

　　实施存量企业培育壮大行动，全面提升制造业领军企业、骨干企业优势，营造“以大带小”产业协作生态圈，新增百亿级企业1家、十亿级企业5家、亿元以上企业30家。推动87家规上工业企业数字化转型、100家工业企业开展技术改造，完成工业技改投资50亿元。

　　实施生产性服务业培育行动，盘活兆吉工业区、东门工业区等国有物业，整合壹中心、世纪中心等楼宇资源，培育引进工业设计、融资租赁、信息技术、检验检测等生产性服务业企业。大力发展现代物流体系，加快菜鸟、富森、广蓉欧等项目建设，打造高效产业供应链。

　　实施资源要素保障行动，全面推动政策措施向制造业倾斜、各类要素向制造业集聚、工作力量向制造业加强，推动银行机构信贷资源向实体经济和重点项目投放，把制造业的家底夯得更实。

今年惠阳将扶持壮大吉他特色产业，着力打造惠阳文化产业符号和标志。图片来源：惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员陈丹娜 通讯员惠阳融媒体

　　在扩大内需上争抢先机

　　服务和融入新发展格局

　　谭星海作报告时说，今年要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，充分发挥消费基础作用和投资关键作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，积极培育高质量发展内生动力。

　　惠阳将恢复和扩大消费摆在优先位置，启动淡水老街二期升级改造，推进传统商圈改造提升，培育老字号集聚区，构建有惠阳文化底蕴的特色商圈、特色街区。围绕“月月有活动、季季有特色、全年可持续”，举办线上线下促消费活动，加快恢复住宿餐饮、商贸零售、文旅娱乐等传统消费，搞活假日经济、夜间经济。

　　在扩大精准有效投资方面，惠阳围绕“三年工程瞄准两年干”开展项目建设大会战，聚焦“两新一重”、产业发展、社会民生等重点领域高质量策划项目，推动100宗重点项目完成115亿元以上年度投资任务，带动固定资产投资完成500亿元以上。深入实施“三个一百”工程，完成工业投资200亿元以上。

　　在构建现代化基础设施体系上，惠阳配合推进惠州机场飞行区扩建工程，构建多层次集疏运体系，打造珠三角千万级新干线机场。支持广汕高铁、深汕高铁建设，配合做好惠大铁路复线电气化改造、深惠城际前期工作，把惠州南站建设成为惠州南部重要区域性交通枢纽，加快融入“轨道上的大湾区”。全面落实“丰”字交通战略，配合惠霞高速、惠坪高速建设，推动深莞惠红色干线一期、新清大道全线通车。

今年惠阳将大力发展食品工业，推动镇隆荔枝、平潭淮山等特色农产品深加工，促进初级农产品向高品质商品转化。图片来源：惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员陈丹娜 通讯员惠阳融媒体

　　在创新引领上争立潮头

　　强化科技教育人才支撑

　　科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，惠阳提出要深入推进科技、教育和人才资源融合集成，不断塑造高质量发展新动能新优势。

　　惠阳将加快区科技创新中心建设，发展“深圳总部+惠阳智造”“深圳研发+惠阳转化”“深圳孵化+惠阳成长”模式，打造大湾区先进科技成果转化集聚地。新增市级以上工程技术研究中心7家、科技型中小企业50家、高新技术企业120家、“专精特新”中小企业100家以上。

　　同时，加快创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区，完成秋长等3个镇（街）教育强镇复评工作。启动惠阳高级中学新校区建设，新建、改扩建一批中小学，新增公办义务教育学位5600个。新建普惠性幼儿园5所，新增普惠性幼儿园学位1350个。

　　惠阳还将开展柔性引才，清单式引进一批重点产业、教育医疗、乡村振兴等领域“高精尖缺”人才。实施领军人才、拔尖人才、技能人才等系列培养工程，深化校企合作，推动人岗供需对接。

惠阳滨水公园春节前建成开放，大大提升城市品质，市民又多了一个休闲娱乐好去处。图片来源：惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员陈丹娜 通讯员惠阳融媒体

　　在共建共治上争创品牌

　　提升城市治理现代化水平

　　谭星海作报告时说，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，高水平建设宜居宜业的现代化品质城市，构建共建共治共享的社会治理格局，形成与高质量发展相适应的城市综合承载力。

　　在高标准打造宜居城市方面，惠阳将加快白云新城、石桥新城等新片区建设，加强历史文化街区和历史建筑保护，将历史文脉融入城市肌理。启动惠州南站综合交通枢纽项目建设，分层次布局商业商务、公共配套功能，打造“站城融合”大型综合体。

　　智慧城市可为市民创造美好生活。今年惠阳将推进惠阳智慧城市综合治理指挥平台建设，实现城市治理“可感、可视、可控、可治”。建成启用惠阳智慧环卫平台，深入推进生活垃圾分类，提升环境卫生管理数字化、精细化水平。实施公交TC改革，建设智慧共享停车系统，新增公共停车位2000个以上。

　　报告中首次提及“韧性城市”这个概念，即面对各种重大风险和公共危机，城市有效预测、预警、应对并从中恢复的综合能力。今年，惠阳将认真做好新阶段新冠疫情防控工作，落实“乙类乙管”要求，抓好重点人群健康服务，持续推进医疗救治能力建设。全面整合基层救援力量，强化应急队伍实战实训，建设严密高效的应急保障体系。

　　在打造高标准法治城市上，惠阳将深入开展法治政府建设示范创建活动，一体推进法治社会建设。深化社会治理提升行动，推动区镇两级综治中心实体化运作，擦亮“一村（居）一警一法律顾问”品牌。推动社会治理重心下移，构建“智能化+网格化+群众路线”治理格局，切实把社会矛盾问题预防在前、化解在前、处置在前。

　　在乡村振兴上争当先进

　　促进城乡区域协调发展

　　谭星海作报告时说，贯彻落实省“百县千镇万村高质量发展工程”，加强城乡之间、镇街之间的通道、产业、平台对接，形成全域联动协同发展格局，不断拓展高质量发展空间。

　　今年惠阳将推进强区促镇带村，实施主体功能区战略，推动淡水、秋长、三和提升主城区能级，推动沙田、新圩、镇隆发展壮大特色鲜明的镇域经济，推动永湖、良井、平潭增强农业综合生产能力，引导镇街走差异化高质量发展之路。

　　在构建现代农业产业体系方面，惠阳将推进撂荒耕地复耕复种，推广科技增粮措施，建设高标准农田3900亩，确保粮食播种面积稳定在11万亩以上、产量稳定在4万吨以上。按照“三权分置”原则健全土地流转机制，培育发展农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，推进农业特色化布局、专业化生产、规模化经营。

　　在建设宜居宜业和美乡村上，惠阳将连线成片建设一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带，高标准打造三产融合发展示范镇。深入实施农村人居环境整治提升行动，全域开展“六治”“六美”专项行动，统筹抓好厕所革命、生活污水和垃圾治理。

　　在绿色发展上争做先锋

　　绘就蓝天碧水净土生态画卷

　　谭星海作报告时说，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入贯彻绿美广东生态建设工作部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。

　　推进生态保护和修复上，惠阳严格执行“三线一单”分区管控制度，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。通过拆围建绿、见缝插绿、立体植绿等方式增加城镇绿地，升级改造亚公顶森林公园、凤凰山公园、卢屋山公园，新建一批口袋公园。

　　惠阳将加快城区第三净水厂建设，推动城区第二净水厂扩建工程、镇隆第二净水厂新建工程动工，完善农村生活污水处理设施和配套管网建设，确保国省考断面水质稳定达标。加强PM2.5和臭氧协同控制，强化扬尘污染精细化管控，建成启用秋长家具吉他集中喷涂中心，保持空气质量优良。

　　对生产生活方式的绿色转型，惠阳将加快清洁能源应用，推动企业、园区开展循环化、绿色化改造，布局发展低能耗、低碳排放产业项目。争创整区屋顶分布式光伏开发示范区，屋顶分布式光伏总装机容量达240兆瓦。

　　在共同富裕上争先创优

　　增强公共服务均衡性可及性

　　谭星海作报告时说，坚持把为民造福作为最大政绩，尽力而为、量力而行，推出更多暖民心、惠民生举措，努力让新老惠阳人生活步步高、喜洋洋，充分共享高质量发展成果。

　　今年惠阳将启动市第六人民医院升级改造工程，完成区第二人民医院一期主体建设，加快区中医医院新院区、区妇幼保健院迁建工程二期前期工作。建成启用新圩中心卫生院约场门诊部，推进淡水第一、第二社区卫生服务中心建设。

　　惠阳将扶持壮大吉他特色产业，着力打造惠阳文化产业符号和标志。深入挖掘红色文化、客家文化，修缮会新楼、挺秀书院和廖似光故居，完成中共东江地委办公旧址修缮保护，推出一批文化研究成果和文艺精品。促进文旅融合发展，建成开放区非遗展示馆，加快碧滟楼、榴兆楼修缮和布展工作，打造“香港秘密大营救”红色主题线路。

　　今年惠阳还将加强社会保障力度，支持高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，完成城镇新增就业1.65万人。推动5家镇街综合养老服务中心开放运营，支持社会力量开办婴幼儿照护服务机构，为“一老一小”撑起“幸福伞”。

　　在营商环境上争创一流

　　激发各类市场主体活力

　　谭星海作报告时说，坚持对标最优最好最先进，深化重点领域关键环节“集成式”改革，以有为政府权力的“减法”和服务的“加法”，激发有效市场活力的“乘法”，切实提升高质量发展的核心竞争力。

　　在提升政府行政效能上，树立整体政府理念，打破条块分割，对于跨层级跨部门事项，一件事授权一名领导、一个单位牵头，一抓到底。深化数字政府2.0建设，全面推动“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一网共享”深度融合，推出更多“跨省通办”“跨城通办”“主动办”事项。

　　坚决落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，健全政企沟通“零距离”机制，全面构建亲清政商关系。惠阳支持中小微企业和个体工商户发展，在融资服务、技术服务、转型升级等方面进行扶持，实质性降低企业负担。建设惠企利企政策库，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保政策精准实施、直达快享。

　　今年惠阳还将加快国有经济布局优化和结构调整，推进战略性重组和专业化整合，健全国企劳动、人事、分配制度，力争国企资产总额突破140亿元。

　　（惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员陈丹娜 通讯员惠阳融媒体）