“优”无止境 “营”在合肥

合肥市着力打造一流法治化营商环境护航高质量发展

　　党的二十大报告提出，扎实推进依法行政。

　　法治是最好的营商环境。从持续健全依法行政制度体系到推动各项政府行为全面纳入法治轨道，从推动“放管服”改革到致力于打造一流法治化营商环境，从坚持依法治理到致力于全面推动治理能力治理体系现代化，从严格规范公正文明执法到致力于不断创新执法方式和增强执法温度……近年来，合肥突出重点、精准发力，全力打造一流法治化营商环境，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，持续激发市场主体活力，为合肥经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

　　快捷高效 “合肥速度”让企业点赞

　　“五一”假期，52辆新车办理上牌、入户，再转让，需要多久？

　　答案：只需要一天。

　　5月3日，虽正值假期，合肥市某租赁有限公司在合肥市公安局交警支队车管所（包河分所）完成车辆在车管所的所有手续，出口车辆按照约定日期5月5日顺利登船。

　　事情还要从4月24日下午说起。当天合肥市某租赁有限公司负责人李杰急匆匆来到合肥市公安局交警支队车管所（包河分所）。取完号后，李杰焦急地来回踱步，看到前台佩戴着红袖标的所长邵长云后，他一个箭步冲了上去。“天虽不热，但我见他时，他满脸大汗，神情十分焦急。”邵长云回忆说。

　　经过询问得知，该公司接到70台新车待办业务订单，需要按照合同约定时间5月5日前完成手续。当天第一批18台新车，就在外面等着办理手续。

　　按照规定，大批量车办理车管业务需提前预约，再向上级部门报备，待批准后再集中办理。

　　为帮企业纾困解难，用心用情解决“急难愁盼”问题，根据企业提供的《情况说明》，合肥公安交警精准对接企业诉求，在规定范围内特事特办，一条“绿色通道”就此铺设开来。

　　“可以办理了。”仅过了半小时，当李杰得到邵长云肯定的答复时，惊讶和激动写在脸上。

　　“5月3日，我们还有第二批52辆车，还可以帮我们一下吗？”当天，办理好业务，面对李杰提出的新请求，邵长云给出了肯定答复。

　　两天时间，两批70台新车完成所有车管业务的办理，这是合肥市公安局交警支队车管所主动作为、靠前服务、优化一流营商环境的缩影。为搭建政务服务的快车道，提供更加规范、便利、高效的政务服务，合肥公安车管部门打通服务“最后一公里”。

　　4月7日，公安部推出了公安交管服务群众服务发展10项便利措施，其中有扩大私家车新车上牌免查验试点。其实早在2021年，合肥市公安局交警支队车管所就已主动联系蔚来汽车（安徽）有限公司，试点实现私家车新车出厂预查验工作，助力开发出全自动预查验系统，探索私家车新车注册全程网办新模式。目前已预查验新车8.2万余辆，实现消费者购买车辆后，不需要再前往车管部门查验车辆，点点手机就可网上自选车牌，实现网上购车、网上登记、网上选号。

　　今年，为方便群众，合肥市公安局交警支队车管所主动作为，联系本土企业——江汽集团，目前各项工作正在有条不紊进行，消费者再等待约2个月时间，也将实现购买“江淮汽车”上牌“免查验”。

　　类似这样的事，在合肥各行政服务窗口屡屡出现。近年来，通过减环节、减时限、减材料、减跑动、减成本，让投资更安心、办事更省心、经营更顺心。企业开办实现“马上办、就近办、一次办”，营商环境对市场主体的磁场效应逐步显现。

　　在务实的“减法”背后，还有一套创新的“加法”。配合房产“新政八条”出台监督公证规则，新增公证摇号服务，开通“不动产登记便民利民服务点”。加速融入长三角，与上海仲裁委等发起成立“长三角仲裁联盟”，与上海市松江区、杭州市等9城签署并发布《长三角九城市优化营商环境法治保障倡议书》。为切实保护知识产权，成立中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区知识产权纠纷人民调解委员会，为战新产业提供“一站式”维权服务。

　　合肥积极打好“加减”组合拳，让营商环境更“称心”、提质增效更“走心”。

　　说到做到 实招实效为企业“解渴解忧”

　　“因为业务发展需要，我们公司需要销毁积压的库存过期药品，希望公安机关能够上门指导。”

　　“我们企业周边道路存在安全隐患，多加上几个警示牌就好了……”

　　日前，一场近3小时的恳谈会在合肥高新区召开，数十名企业代表畅所欲言，建言献策，市公安局负责人及相关职能部门逐一分析问题症结，现场研究解决方案，面对面“听企声、问企需、解企难”。

　　今年以来，像这样由市局党委班子成员牵头的警企恳谈会，已经举办了多场。合肥公安机关紧盯“惠企”关键词，开通“警企服务直通车”，通过建立“常态联系”“闭环解题”“警企互动”三项机制，将企业的“急难愁盼”问题解决得更加精准、快速、高效。

　　这样的实招实效，表明了合肥打造一流法治化营商环境，不是嘴上说说，而是落实在行动上，体现在效果中。

　　2022年5月，合肥启动依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，拿出“真金白银”，集中解决公共政策兑现和政府合同协议履约中存在的不到位、不及时、不全面等问题，推动公共政策和合同协议依法主动及时全面兑现和履行，提高群众满意度和企业发展信心。专项行动期间做到“三个坚持”：坚持结合实际制定方案，细化重点部门责任分工；坚持全面梳理存量问题，安排法律专班逐项排查核实政策兑现和协议履行涉及的事实和法律关系；坚持自觉接受外部监督，在合肥市政府网站、合肥司法行政公众号等平台，公示征求意见建议。

　　合肥还进一步健全府检联动机制，畅通政府部门与检察机关常态化、规范化沟通渠道，建立民营企业知识产权综合保护等三项制度，开展民营企业刑事诉讼“挂案”清理，依法保障企业合法权益；在环境保护、食品药品安全、劳动保障等领域开展专项行动，联合处理用工纠纷、恶意欠薪等民生实事。

　　近年来，合肥积极开展“四送一服”“法律服务进万企”活动，今年以来，全市律师行业走访民企196家，提出法律意见建议642条，助企申请政策支持61次。

　　企业发展的痛点、堵点、难点，就是优化营商环境的发力点。合肥出实招、办实事、谋实效，消除了一个又一个痛点，疏通了一个又一个堵点，攻克了一个又一个难点。

　　步履不停 追求卓越“优”无止境

　　深入贯彻落实《优化营商环境条例》，制定出台《合肥市促进民营经济发展条例》《合肥市优化营商环境若干规定》《合肥科技创新条例》等地方性法规规章……近年来，合肥市推动地方立法与改革实践同步，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　2022年底，中央依法治国办正式印发《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，合肥市被命名为“全国法治政府建设示范市”，获得全国法治建设领域的最高荣誉。

　　沉甸甸的殊荣并非偶然。“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的浓厚氛围，“马上就办、真抓实干”的工作作风，成就了这座城市的凝聚力，八方英才从“抢过来”到“抢着来”。

　　营商环境只有更优，没有最优。为有效规范行政执法活动、改进行政执法方式、完善行政执法制度，合肥市全面启动规范行政执法降低败诉率专项行动，全面梳理行政执法行为不规范问题，建立“双通报、双月调度、双发力”工作机制，扎实推进问题整改，助推实现行政复议诉讼案件败诉量和败诉率“双下降”，全面提升行政机关依法行政水平。

　　以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”。下一步，合肥将以“比学赶超”的劲头，锚定更高目标，拿出更实举措，开展营商环境迭代优化专项行动，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（合肥日报）