近两年来，平远县河头镇全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，聚焦建强综治中心、整合部门资源、凝聚社会力量三方面重点任务，坚持“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”工作原则，持续完善新时代枫桥经验河头方案，不断提升“一站式”矛盾纠纷多元共治能力和水平，全力维护河头镇平安、和谐、稳定的社会环境。

　　党建引领基层治理

　　党建引领新时代基层社会治理，是实现乡村治理能力现代化的必然要求。河头镇坚持党建引领，不断创新迭代乡村治理模式，在示范圩镇规划建设中重点突出地方红色文化元素，将圩镇打造成有特色、记得住的红色文化圩镇；将向阳村“陈学生烈士故居”打造成镇级红色革命历史馆，在“七一”“八一”、端午和国庆等重大节日组织镇村党员干部、中小学生开展开放宣讲活动，本年度累计组织开展参观活动26场，开展重温入党誓词活动9场。

　　河头镇每年开展“河头优秀党员”“河头好人”“河头好婆媳”“河头好少年”等好人系列评选活动，发动广大群众报名、投票，将获评人员相关事迹在河头“好人”公园进行展示，用道德故事诠释道德规范、用讲故事的方式传播治理正能量，倡导讲述河头好故事、传播河头好声音、树立河头好形象、传递河头正能量，营造弘扬先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，推进新时代河头精神文明建设再上新台阶。

　　智慧化水平不断提升

　　推进社会治理现代化，关键要用技术手段进行赋能。近年来，河头坚持发扬以人民为中心的发展理念，不断变革创新社会治理方式，治理方式更精准、更贴心、更智能，治理效能得到进一步提升。

　　一是智慧赋能，提升便民服务水平。为克服河头镇域狭长，村民“办事难”的短板，该镇在微信“河你一起”小程序推出“便民资讯”栏目，将城乡居民养老保险缴费申报、生育登记、经营许可证办理、困难生活补助申请等与群众息息相关的各部门业务打包上网；同时不断加强对各村党群服务中心工作人员业务技能培训，真正做到将办公地点设在各村、设在群众家门口，让群众少跑腿，数据多跑路，服务更靠前。

　　二是整合资源，打破数据信息壁垒。为解决群众就业难的问题，镇人社部门积极联系有招聘需求企业，获取招聘信息，并及时在小程序上将企业招聘信息进行分类型、分地点、分薪酬公示推送，以便待业群众及时掌握一线就业信息。

　　河头镇还打破群众获取法律援助难题，聘请驻村律师在小程序上开展线上法律援助服务，使群众足不出户就能获得法律援助，截至目前，累计开展法律援助服务37次，律师协助化解矛盾纠纷27宗，有效促进了基层善治，进一步实现了社会公平正义。三是扩展应用场景，推动生活方式变革。小程序上线以来，不断将智慧治理与生活服务基础相融合，围绕“游在河头、吃在河头、购在河头”主题，营造生活服务现代化新风尚。

　　网格化治理水平不断增强

　　一直以来，河头镇全面考量各村辖区范围、人口、村小组及干部数量，将镇域科学划分为35个网格并配套63名网格员，并将70名镇干部划分到网格管理中担任网格指导员，35名村干部担任网格长，挖掘9名村民理事会长、5名在村老教师、1名老退伍军人担任网格管理员，不断扩宽群众参与矛盾调解、政策宣传、社会治理的路径，促进网格服务工作精细化，成功实现“人在格中走，事在格中消，问题不上交”。在圩镇，按街推选网格长，改进商铺“门前三包”制度，出台《河头镇文明商铺评选奖励办法》，圩镇范围内76家商铺参与“文明商铺”评选，每月进行评比打分并公示，对每月前5名的商户进行颁奖并在小程序公示，有效激发商铺参与圩镇治理、践行文明公约的内生动力。

　　“文明积分”激发内生动力

　　河头镇围绕创建全国文明乡镇目标，经研究讨论推出河头镇文明积分奖励制管理实施方法，群众可通过手机端拍照上传参与卫生环境整治、防溺水巡查、防火巡查和安全隐患排查等网格任务，规定每审核通过一件网格化事件获取相应积分；同时小程序还定期发布“美丽乡村摄影、自建房安全排查、植树造林、环境保护”等志愿活动，由镇团委负责将志愿活动时长录入i志愿，志愿者按照积分多少兑换生活用品，每年镇团委根据志愿服务时长进行星级志愿者评定，并在小程序进行宣传推送学习。

　　“文明积分”兑换制度激发了村民参与社会治理的内生动力，镇、村不再大包大揽，“参与干”的村民越来越多，“站着看”的村民越来越少，大家从“旁观者”变成“维护者”，赋能基层治理从“独角戏”变成“大合唱”。

　　村民理事会助推基层善治

　　河头镇积极响应县委政法委关于推进“一带一法四参与”工作的要求，在全镇成立了11个村民理事会，实现了“党支部+村委会+村民理事会”全覆盖。村民理事会成立以来，深入贯彻具有平远特色的“一带一法四参与”工作制度，积极吸收党员、村民、妇女、乡贤等群体，服务基层党建、乡村振兴、矛盾化解等群众性工作，进一步延伸基层社会治理触角。

　　一是充当基层党建“宣讲员”。以理事会“老祖屋”为阵地，充分利用节假日组织村民开展党群活动、政策宣传等集体活动，不仅活跃了党员和群众的文化生活，也在活动过程中将党的路线、方针、政策带到群众身边，践行了从群众中来，到群众中去的党建工作理念，切实发挥基层党组织作用。二是争做乡村振兴“先锋队”。如河清村樟树潭污水管道铺设建设过程中，村民理事长林伟军带头从自家菜地开挖，使得管道铺设工程顺利施工；樟树潭小组种植林芝、梅片树要铺设机耕路，理事会成员林招敦无偿捐并出工；面对老祖屋年久失修，破损严重问题，理事会成员主动到外地联系乡贤募捐；为支持黄田村石牙头村小组建设美丽乡村，五个理事会成员召集户长商讨方案，对涉及到占用的菜地、围墙、树木等一律无偿捐献。理事会对村公益事业的先锋带头作用进一步凸显。三是成为矛盾化解的“调解员”。村民理事会依托农村熟人社会的特点，充分发挥“五老”成员有威望、有人缘的优势，积极组织协调矛盾纠纷排查化解工作，及时发现、排解村民产生的各种矛盾纠纷，依托各种力量进行化解，对不能调解的，及时报告上级有关部门进行介入处理。

　　截至目前，理事会累计参与矛盾纠纷调解86起，成功调处72起，调解成功率达83.7%；累计参与村内建设协商50多起，成为新农村建设中不可或缺的重要力量。真正为老百姓“当家作主”搭建了“舞台”，让群众当“主角”，村民逐渐从“站着看”变成了“当家干”。

　　“四向”发力基层治理

　　下一步，河头镇将从四个方面发力基层治理，打造社会共治新格局。一是强化宣传引导，提升群众法治意识和道德水平。在乡村治理实践过程中，河头镇深刻认识到只有当村民权利意识、法治意识和责任意识相互匹配时，才能推动农村善治不断走深走实。下来将着重对村民进行法治宣传和民主教育，开展法治宣讲“四进”、河头好人道德评选等系列活动，形成人人都是“法律明白人”，以道德教化引导向上向善、法律规范促进懂法守法的法治环境。

　　二是增强技术支撑，持续做好智慧化管理创新工作。在现有“智慧河头·河你一起”小程序的基础之上不断完善，推陈出新，建立良好的信息互动机制。同时利用好群众献言栏目，调动村民自治积极性，培养村民群策群力、团结协作促进乡村法治善治意识，做到政府“搭台”，农民“唱戏”，真正使村民实现由“站着看”到“当家干”的转变。

　　三是推进网格管理，延伸延展精细化管理触角。充分运用粤平安综合网格服务管理平台，全面推行推进“互联网+网格治理”模式。强化网格员技能培训，与镇民政社工联动做好独居老人、留守儿童、残疾人、低保户等弱势群体信息录入及走访工作；同时制定网格员激励保障机制，整合老党员、老教师等各方资源力量，统筹做好矛盾纠纷排查化解、六类人群回访走访、网格工作录入上传等工作，完善志愿服务与考评激励，从而提升网格服务质量及工作可持续性。

　　四是涵育文明乡风，绘制美丽乡村振兴建设新画卷。文明是抽象的，但评价文明的标准是具体的。河头镇将逐步探索文明乡风评比活动，细化评分标准，定期张榜公示评比结果，同时配套适当奖励，让德者有“得”，让文明风尚“变现”，形成村民守规矩、重承诺，自觉践行文明风尚的和谐氛围，为“幸福河头，和美乡村”建设奠定良好的文化基础。

编辑：古九平 审核：张腾