日前,中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园,保护面积达23万平方公里,涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。
过去这些年,中国的生物多样性保护取得了可观的成绩:朱鹮从7只增至5000余只,野外消失的麋鹿总数突破8000只,藏羚羊从不足7万只增加到30万只,大熊猫野外数量从1114只增加到1864只……如今国家公园的设立,将进一步巩固生物多样性保护的成绩,有助于更好地保持自然生态系统的原真性和完整性,实现人与自然和谐相处。期待着随着首批国家公园的公布和建设,势必将会形成一股生物多样性保护的旋风,实现为生物多样性保驾护航的目标。
厘清管理权限,让权责利完美统一。设立国家公园,其并不仅仅是地域范围内的一次重新改造,而是权责利的再次划分,更是国家土地资源管理的重要制度建设。过去管理职能不同程度存在多头管理、交叉重叠、权责不清的问题。比如区域内不同的生态资源,往往分属林业、环保、国土、农业、水利、海洋等部门,涉及单位、部门众多,不易形成统一管理模式。彻底改变这种无序模式,从而让国家公园化为管理制度的创新,实现权责利的完美统一,这或许就是国家公园设立起来的一个重要支撑,这对于生物多样性的改变来说,可谓是意义重大,能够从根本上保障生物多样性的生态保护,为生物多样性以及人与自然的和谐发展奠定基础。
保护促进开放,实现生态保护和价值宣传统一。国家公园的建设,并不同于自然保护区,而是可以进行适度开放的,对公众加强生物多样性的传播和教育,赋予他们了解和走进自然的契机和窗口。这对于每个人来说,都将会是一次前所未有的视觉体验。国家公园的首要功能是生态保护,但相比于自然保护区,国家公园的特殊之处在于“向公众开放”,为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然以及作为国民福利的游憩机会,提供一定的社会服务功能。让自然保护的功能和社会功能统一起来,让国家公园起到积极的促进作用,这才是生物多样性保护的基本点所在。对于生物多样性来说,国家公园终将肩负起不可推卸的责任,让保护和宣传合二为一。
国家公园是将“绿水青山就是金山银山”理念落地的重要举措。保护生物多样性,建设国家公园。除了理顺管理职能,国家公园在社会文化层面也可以起到提高民众认知、凝聚社会共识的作用,让环境保护意识广泛深入社会心理,有助于生态文明建设。更为重要的是,“绿水青山就是金山银山”的理念落地,就是国家公园建设的理论支撑之一。且让我们期待着首批国家公园,让更多人走进它们、感受它们、理解它们,让国家公园成为人与自然和谐发展的明镜。(武文明)